Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) vyměřil PDS v přestupkovém řízení pokutu ve spodním pásmu zákonné sazby ve výši 450 tisíc Kč za nesprávnou praxi při objednávání právních služeb. PDS pokutu zaplatí, nicméně ji považuje za nevhodnou, a to hned ze tří důvodů:
1) PDS se při objednávání právních služeb od svého založení v roce 2020 opírala o praxi svého zřizovatele (tj. Hl. m. Prahy) a postupovala v souladu s nejvyššími profesními standardy,
2) s ohledem na zvolený postup při objednávání právních služeb nikomu nevznikla žádná škoda, naopak PDS mohla zahájit svou činnost, tj. přípravu projektů městského dostupného bydlení,
3) sama PDS v roce 2023 iniciovala změnu své dosavadní praxe a začala pracovat na veřejném výběrovém řízení na právní služby, které v roce 2024 vypsala a v roce 2026 úspěšně dokončila.
„Z postupu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) v rámci přestupkového řízení ohledně zajišťování právních služeb ze strany PDS jsem zklamaný. Byl nanejvýš formalistní, bez jakékoliv snahy o zjišťování ekonomického a provozního kontextu PDS. Přitom naše praxe při objednávání právních služeb, která nikdy nikomu nezpůsobila žádnou škodu, byla vedená snahou zajistit odborný právní servis, abychom mohli zahájit přípravu dostupného městského nájemního bydlení pro hl. m. Prahu. S ohledem na to, že jsme v roce 2023 sami iniciovali změnu a v těchto dnech ji úspěšně dokončili zavedením nové praxe, považuji pokutu nejen za nevhodnou, ale i za nelogickou,“ říká Petr Urbánek, ředitel Pražské developerské společnosti.
Kontext:
Kdo je Pražská developerská společnost (PDS)?
PDS byla založena k 1. červnu 2020 jako příspěvková organizace hlavního města Prahy. Jejím cílem je zhodnocení nemovitostních aktiv hl. m. Prahy a příprava projektů především dostupného nájemního bydlení, aby bylo možné městský bytový fond rozšířit a nabídnout jej zejména zástupcům tzv. preferovaných profesí a rodičům-samoživitelům. PDS byly rozhodnutími Zastupitelstva hl. m. Prahy postupně předány k hospodaření městské pozemky o rozloze více než 900 000 m², na nichž se počítá s výstavbou 6 000–8 000 bytů v horizontu 10 let.
Jak PDS zajišťovala právní služby?
PDS je při objednávání veškerých služeb vázána Zákonem o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ), který platí pro všechny veřejné subjekty v ČR. V souvislosti s objednáváním právních služeb převzala PDS praxi svého zřizovatele Hl. m. Prahy a začala objednávat tyto služby ne podle ZZVZ, ale podle vlastních kritérií, které akcentovaly specializaci na realitní právo, odpovídající praxi a konkurenceschopnou cenu.
PDS zvolila tento postup s ohledem na nejasnost a rigiditu ZZVZ, kvůli které výběrová řízení veřejného sektoru trvají měsíce až roky. Cílem PDS bylo vybrat kvalitní dodavatele právních služeb operativně a ve spolupráci s nimi se věnovat přípravě projektů městského dostupného bydlení pro hl. m. Prahu.
V roce 2023 PDS sama dosavadní praxi upravila a iniciovala přípravu zadávacího řízení na právní služby, které podle ZZVZ v roce 2024 vypsala a po dvou letech – v červenci 2026 – dokončila.
Proč je pokuta ÚOHS podle PDS nevhodná?
ÚOHS nezjišťoval provozní a ekonomický kontext PDS, nechal si pouze poslat smlouvy a faktury s dodavateli právních služeb v letech 2020 – 2025. Rozhodl bez jakéhokoliv vysvětlení.
Praxe PDS při objednávání právních služeb nikomu nikdy nezpůsobila žádnou škodu. Naopak umožnila akceschopnost PDS při přípravě projektů dostupného nájemního bydlení.
PDS sama iniciovala změnu svého postupu vypsání výběrového řízení podle ZZVZ, i když je zdlouhavý a nejednoznačný, což se ukázalo na skutečnosti, že řízení na právní služby trvalo 2 roky.
